大連裝備紀委〔2024〕每周一鑒 第16期
中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站 陸麗環(huán)報道 4月24日，中央紀委國家監(jiān)委公開通報8起違規(guī)吃喝典型問題。這些問題涉及“吃公函”“吃老板”“吃下級”等頂風違紀、隱形變異問題。在“五一”節(jié)前以專題形式公開通報，釋放出堅決整治違規(guī)吃喝突出問題的強烈信號。各級黨組織和領(lǐng)導干部必須清醒認識違規(guī)吃喝的危害性，常抓不懈、久久為功，堅決筑牢中央八項規(guī)定堤壩。
違規(guī)吃喝頑固反復，“吃公函”“吃食堂”“吃老板”“吃下級”等問題禁而未絕
經(jīng)過“十年磨一劍”的持續(xù)努力，“幾十個文件管不住一張嘴”的局面得到扭轉(zhuǎn)，公款吃喝、公然在群眾眼皮底下違規(guī)吃喝等現(xiàn)象得到有力遏制。但違規(guī)吃喝頑固反復，在各類“四風”問題中反彈風險較高，一些老問題尚未得到根治，一些隱形變異等新情況新動向還在出現(xiàn)，“吃公函”“吃食堂”“吃老板”“吃下級”等問題禁而未絕。從通報案例看，一些人“吃心不改”、頂風違紀，違規(guī)吃喝問題發(fā)生或延續(xù)到黨的二十大以后。比如，2019年至2023年，生態(tài)環(huán)境部環(huán)境工程評估中心原黨委委員、副主任鄒世英多次接受省、市級生態(tài)環(huán)境部門工作人員在高檔酒店安排的宴請，相關(guān)費用由下級生態(tài)環(huán)境部門工作人員和私營企業(yè)主承擔；調(diào)研期間違規(guī)參加某國有企業(yè)安排的宴請，相關(guān)費用由該企業(yè)公款支付。再如，2023年3月，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團第六師副師長、五家渠市副市長閆盛紅，兵團教育局黨組成員、副局長尹若強在企業(yè)內(nèi)部食堂接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請。為了躲避監(jiān)督，一些黨員干部在吃喝地點上動起了歪腦筋，吃喝場所由明轉(zhuǎn)暗，私人會所、單位食堂等成為違規(guī)吃喝的重要場所。2013年至2023年，江西省人大常委會原黨組副書記、副主任殷美根，多次違規(guī)接受私營企業(yè)主在南昌市多個私人會所安排的宴請。2016年至2022年，華電能源股份有限公司原黨委委員、總會計師李西金多次接受供應商在企業(yè)內(nèi)部食堂安排的宴請。除了“吃老板”“吃下級”，還有人挖空心思、變著法子“吃空函”、套取費用違規(guī)吃喝。2019年至2021年，云南省玉溪市新平彝族傣族自治縣人民法院多次開展超標準超范圍接待、無公函接待，冒用其他基層法院空白公函報銷超標準費用。2022年至2023年，中國建設(shè)銀行新疆維吾爾自治區(qū)博州分行黨委委員、副行長吳建斌多次安排下屬通過虛構(gòu)接待事項等方式套取公款，用于支付違規(guī)接待、個人宴請等費用。
緊盯違規(guī)吃喝特點規(guī)律，精準把握、有力防治
飯是違紀之表象，局是問題之關(guān)鍵。表面看，違規(guī)接受宴請是滿足口腹之欲、虛榮之心，實質(zhì)是借飯局之便進行利益勾兌。從查處案例看，“四風”問題與腐敗同源。必須既“由風查腐”，深挖不正之風背后的請托辦事、利益輸送等腐敗問題，又“由腐糾風”，細查腐敗背后的享樂奢靡等作風問題。江西省人大常委會原黨組副書記、副主任殷美根在私人會所接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請；違規(guī)收受管理和服務(wù)對象所送高檔白酒等禮品和禮金。殷美根還存在其他嚴重違紀違法問題，被開除黨籍、開除公職，涉嫌犯罪問題被移送檢察機關(guān)依法審查起訴。2012年至2022年，海南省旅游和文化廣電體育廳二級巡視員劉平久多次接受私營企業(yè)主提供的可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請；多次收受私營企業(yè)主所送高檔白酒等禮品。劉平久還存在其他違紀違法問題，受到黨內(nèi)嚴重警告、政務(wù)記大過處分。違規(guī)吃喝老問題、新情況并存，必須精準把握、有力防治。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)堅持實事求是，通過全面梳理和充分調(diào)研分析本地區(qū)違規(guī)吃喝具體表現(xiàn)，找準特點規(guī)律，制定專項整治方案，明確整治重點和具體舉措，力求實效。對“吃公函”等問題盯住不放，聚焦公款這個關(guān)鍵，嚴肅糾治虛列公務(wù)接待、商務(wù)招待事項違規(guī)吃喝，套取會議費、辦公費大吃大喝，“精致走賬”等行為，讓公款吃喝問題持續(xù)減少。對“吃老板”“吃下級”等問題加大力度、動真碰硬，抓住“以飯為局”這個要害，深入推進風腐同查同治，嚴查違規(guī)吃喝背后的請托辦事、利益輸送等問題，深挖腐敗背后的違規(guī)吃喝行為。對“吃食堂”等問題深入研究、著力破解，緊盯隱蔽隱性這個特點，精準識別，用好科技手段，創(chuàng)新監(jiān)督方式，及時發(fā)現(xiàn)、從嚴處理在內(nèi)部食堂、私人會所、高檔小區(qū)、“農(nóng)家樂”和“一桌餐”場所違規(guī)吃喝問題。在此基礎(chǔ)上，加大查處通報力度，形成有力震懾。
把握關(guān)鍵點，創(chuàng)新方式方法，從嚴監(jiān)督執(zhí)紀
違規(guī)吃喝隱形變異、潛入地下，如何才能破解“發(fā)現(xiàn)難”問題？各級紀檢監(jiān)察機關(guān)準確把握違規(guī)吃喝隱形變異的新動向新特點，創(chuàng)新方式方法，揭開違規(guī)吃喝“隱身衣”。江西省上饒市紀委監(jiān)委依托公務(wù)消費網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺，抽查公務(wù)接待申報情況，分析違規(guī)疑點，并聯(lián)合市場監(jiān)管部門篩選隱蔽場所的餐飲店進行實地督查，著力發(fā)現(xiàn)機關(guān)單位違規(guī)公款吃喝、公款購買酒水或變通報銷等問題線索。安徽省紀委監(jiān)委通過上下聯(lián)動、交叉檢查、分析篩查，深挖細查頂風違規(guī)吃喝行為，抽調(diào)精干力量組成專項檢查小組，緊盯重要節(jié)日，對內(nèi)部食堂、私人會所、“一桌餐”隱蔽場所開展檢查，及時發(fā)現(xiàn)違規(guī)吃喝問題線索。福建省南平市紀委監(jiān)委著眼“吃公函”問題制定監(jiān)督指引，搭建大數(shù)據(jù)監(jiān)督模型，開展“一行業(yè)一專項”監(jiān)督。通過梳理比對被接待單位人員出差報銷記錄、公務(wù)用車行駛軌跡，以及接待單位公務(wù)接待審批、報銷憑證等數(shù)據(jù)信息，精準發(fā)現(xiàn)行業(yè)系統(tǒng)“吃公函”問題，查處了一系列違規(guī)提供空白公函、使用空白公函報銷超范圍接待費用問題，全市28名責任人員受到處理處分。
系統(tǒng)施治、常抓不懈，堅決鏟除違規(guī)吃喝滋生的土壤
違規(guī)吃喝問題頑固復雜，必須在解決制度、觀念等深層次問題上持續(xù)發(fā)力，堅決鏟除違規(guī)吃喝滋生的土壤。在加強紀律教育上下功夫，讓遵規(guī)守紀意識在黨員干部頭腦中扎根。上海市紀委監(jiān)委在全面從嚴治黨警示教育基地增設(shè)“風腐一體”板塊、更新展陳案例，重點展示糾“四風”樹新風、查處違規(guī)吃喝等情況，以“身邊案”教育“身邊人”，教育引導黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。圍繞違規(guī)吃喝問題深化以案促改、以案促治，推動各地區(qū)各單位深入查找和堵塞制度方面的漏洞，督促職能部門進一步完善細化公務(wù)接待、商務(wù)招待等方面的規(guī)定，形成一批有效管用的制度成果，確保糾治工作常態(tài)化長效化。湖北省紀委監(jiān)委做實違規(guī)吃喝典型案例“三書一報告”，及時宣布處分決定。針對查處的典型問題，向案發(fā)地方和單位發(fā)送紀檢監(jiān)察建議，督促限期整改、完善制度、強化監(jiān)管。中國遠洋海運集團紀檢監(jiān)察組深入剖析違規(guī)吃喝案件，推動集團修訂完善公務(wù)用車、公務(wù)接待、商務(wù)招待等規(guī)定，明確標準，優(yōu)化環(huán)節(jié)管控，嚴防超標準接待、公款吃喝等問題發(fā)生。同時，梳理總結(jié)監(jiān)督檢查、審查調(diào)查工作發(fā)現(xiàn)的共性問題，與財務(wù)部門交流共享，協(xié)助財務(wù)部門開展財務(wù)專項檢查，精準發(fā)現(xiàn)接待費化整為零、轉(zhuǎn)嫁吃喝費用等問題。“五一”假期將至，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要緊盯違規(guī)吃喝等違反中央八項規(guī)定精神問題，堅持嚴的基調(diào)，對頂風違紀行為露頭就打，對隱形變異問題創(chuàng)新監(jiān)督方式精準識別，嚴肅查處和通報一批典型案例，形成強有力震懾，確保黨員干部風清氣正過節(jié)。
（來源：中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站）