為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進社會信用體系建設(shè)決策部署,進一步推動社會信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展,現(xiàn)就2024—2025年重點工作制定以下行動計劃。
一、提升信用建設(shè)法治化規(guī)范化水平
(一)建立健全信用法規(guī)制度。加快推動出臺《社會信用建設(shè)法》。推動省級信用立法全覆蓋。定期更新全國公共信用信息基礎(chǔ)目錄和失信懲戒措施基礎(chǔ)清單。推動已有設(shè)立依據(jù)的領(lǐng)域出臺嚴重失信主體名單管理辦法,強化名單信息共享,提高名單的權(quán)威性和威懾力。規(guī)范信用信息查詢使用的權(quán)限和程序,依法保護信用主體合法權(quán)益。
(二)強化社會信用體系統(tǒng)籌規(guī)劃。堅持問題導向,出臺《關(guān)于健全中國特色社會信用體系的意見》,進一步明確社會信用體系的內(nèi)涵、目標、任務(wù)和制度框架。
(三)完善統(tǒng)一社會信用代碼機制。推動解決重復賦碼、一碼多賦等重錯碼問題。進一步明確各類主體的賦碼權(quán)責,完善賦碼部門與國家代碼中心的數(shù)據(jù)共享與校核機制。推動統(tǒng)一社會信用代碼作為唯一標識在各領(lǐng)域的廣泛應用。將統(tǒng)一社會信用代碼信息納入全國信用信息共享平臺,實現(xiàn)動態(tài)更新代碼庫。
二、統(tǒng)籌推進信用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
(四)優(yōu)化信用信息平臺功能。強化全國信用信息共享平臺信用信息歸集共享“總樞紐”功能,形成覆蓋全部信用主體、所有信用信息類別、全國所有區(qū)域的信用信息網(wǎng)絡(luò)。加快全國信用信息共享平臺三期建設(shè),進一步優(yōu)化信用數(shù)據(jù)治理和數(shù)據(jù)管理體系,全面提升信用信息質(zhì)量,形成高質(zhì)量信用數(shù)據(jù)資源庫。持續(xù)升級“信用中國”網(wǎng)站功能,發(fā)揮集中公示各類信用信息的“主渠道”作用,提升信用報告查詢使用體驗。
(五)加快地方融資信用服務(wù)平臺整合。原則上一個省份只保留一個省級平臺,市級、縣級設(shè)立的平臺不超過一個,整合后的平臺應當具有唯一名稱、唯一運營主體。將地方平臺全部納入全國一體化平臺網(wǎng)絡(luò)實行清單式管理。完善全國一體化平臺網(wǎng)絡(luò)標準體系和管理規(guī)范。
(六)發(fā)揮國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)在市場監(jiān)管領(lǐng)域作用。深化市場監(jiān)管領(lǐng)域信用信息共享應用,健全信用信息目錄和標準體系,完善市場監(jiān)管領(lǐng)域事前信用核查和信用承諾、事中信用評價和分級分類、事后信用獎懲和信用修復的全鏈條信用管理體系。
(七)加強信息安全保障。樹牢信息安全的責任意識和底線意識,明確信息共享安全責任邊界。做好網(wǎng)絡(luò)安全等級保護備案及定期測評工作。全面加強數(shù)據(jù)安全保護工作,健全網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全保護體系,提升縱深防護與綜合防御能力。加強數(shù)據(jù)要素可信流通安全保障,加強對違法違規(guī)收集、篡改及泄露公共信用信息行為的監(jiān)控,加強個人隱私、商業(yè)秘密的保護。
三、強化信用信息共享應用
(八)著力提升信用信息共享質(zhì)效。圍繞企業(yè)登記、司法、稅務(wù)、海關(guān)、金融、知識產(chǎn)權(quán)等重要領(lǐng)域,健全落地數(shù)據(jù)共享機制,建立標準統(tǒng)一、權(quán)威準確的信用記錄。完善加強信用信息共享應用促進中小微企業(yè)融資工作協(xié)調(diào)機制,確保高效高質(zhì)完成信用信息歸集共享清單任務(wù),適時對清單進行更新,拓展歸集共享范圍。加強數(shù)據(jù)質(zhì)量協(xié)同治理,開展信用信息共享質(zhì)效評估。
(九)深化信用信息開發(fā)應用。推動融資信用服務(wù)平臺與金融機構(gòu)建立信用信息歸集加工聯(lián)合實驗室,開展數(shù)據(jù)挖掘和聯(lián)合建模,進一步提升中小微企業(yè)融資服務(wù)效能。開展“信易貸”專項產(chǎn)品試點。制定信用信息共享平臺授權(quán)運營管理辦法。
(十)推動信用便民惠企。鼓勵地方探索依托“信用分”拓展守信激勵場景應用,推動在醫(yī)療、托育、養(yǎng)老、家政、旅游、購物、出行等重點領(lǐng)域?qū)嵤?ldquo;信用+”工程。全面推廣信用報告代替無違法違規(guī)證明。組織開展“誠信興商宣傳月”活動,全力營造良好營商和消費環(huán)境。
四、提升信用監(jiān)管效能
(十一)強化信用分級分類監(jiān)管。構(gòu)建以公共信用綜合評價為基礎(chǔ)、以行業(yè)信用評價為重點的企業(yè)信用狀況綜合評價體系,加快制定評價國家標準和制度規(guī)范,推動評價信息有序共享和高效利用,為完善以信用為基礎(chǔ)的監(jiān)管機制提供支撐。相關(guān)部門建立健全本領(lǐng)域的信用分級分類監(jiān)管機制。
(十二)提升信用承諾水平。分領(lǐng)域進一步推廣信用承諾制,加強承諾履行情況跟蹤核查,完善信用承諾歸集標準,將履約踐諾情況納入相關(guān)主體的信用記錄。
(十三)建立健全統(tǒng)一規(guī)范、協(xié)同共享、科學高效的信用修復機制。研究規(guī)范信用信息公示和修復渠道,統(tǒng)籌優(yōu)化失信信息分類標準和修復規(guī)則。加快推動“信用中國”網(wǎng)站與各行業(yè)部門系統(tǒng)協(xié)同聯(lián)動,加強對第三方信用服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)督和指導。
五、加快推進重點領(lǐng)域信用建設(shè)
(十四)全面推進政務(wù)誠信建設(shè)。完善政府誠信履約機制,暢通政府違約失信投訴渠道,全面健全政務(wù)信用記錄,探索建立政務(wù)誠信監(jiān)測評估機制。發(fā)揮信用助力清理拖欠企業(yè)賬款的積極作用,依法依規(guī)將失信懲戒落到實處。
(十五)完善合同履約監(jiān)管機制。推動地方在能源中長期合同、公共資源交易、招標投標等領(lǐng)域開展合同履約信用監(jiān)管試點,完善國家“誠信履約保障平臺”建設(shè),推動實現(xiàn)“地方-國家”合同履約信息共享和監(jiān)測,提高合同履約的透明度和監(jiān)管效率。
(十六)探索重點人群信用體系建設(shè)。圍繞公務(wù)員、律師、家政從業(yè)人員、金融從業(yè)人員等重點職業(yè)人群,探索建立和完善個人信用記錄形成機制,及時歸集有關(guān)人員在相關(guān)活動中形成的信用信息。依托全國信用信息共享平臺,逐步建立跨區(qū)域、跨部門、跨行業(yè)重點職業(yè)人群公共信用信息的互聯(lián)、互通、互查機制。
(十七)加強城市信用建設(shè)。持續(xù)開展城市信用狀況監(jiān)測,完善監(jiān)測指標體系,拓展監(jiān)測覆蓋范圍。加強對社會信用體系示范區(qū)的指導督促,研究制定示范區(qū)后評價指標體系,建立后評價機制,對示范區(qū)名單進行動態(tài)調(diào)整。
(來源:信用中國)